慈利县三合镇：启动2017年“雨露计划”申报工作
为加强能力扶贫和智力扶贫工程建设，增强贫困户脱贫致富能力，近日，慈利县三合镇根据县扶贫办要求，启动了2017年度“雨露计划”申报工作，要求各村加强政策宣传，认真摸排贫困人口，助力精准扶贫纵深发展。
据悉，度秋季学期雨露计划申报时间为2017年1月5日至2017年3月15日，2017年春季学期(漏报学生)申报时间为2017年4月3日至5月5日，申报按照“户申请、村证明、镇审定”的原则，把符合要求的贫困学生纳入帮扶计划，补助对象名单确定后进行社会公示，公示无异议后将资金按照规定程序发放到户。
关于实施2016、2017两年度“雨露计划”
有关事项的通知
各乡镇人民政府：
为贯彻落实中共岳西县委、岳西县人民政府《关于推进脱贫攻坚打造全省示范的决定》岳发〔2016〕1号 )和《岳西县扶贫开发示范县建设规划(2012-2020年)》(岳政〔2012〕45号)精神，按照省扶贫办《关于进一步做好“雨露计划”工作的通知》(皖扶办[2009]35号)要求，结合岳西实际，现就我县实施2016、2017两年度“雨露计划”有关事项通知如下：
一、明确“雨露计划”的目标任务
“雨露计划”是新十年扶贫开发纲要确定的专项扶贫的重要内容，是实施“精准扶贫” 的重要平台。其主要任务是紧紧围绕脱贫攻坚目标，综合运用扶贫资金对扶贫对象开展多渠道、多层次、多形式的引导性培训、职业技能培训、创业培训和农业实用技术培训、对建档立卡贫困家庭子女实施教育资助行动，全面提高贫困地区人口素质，增强其就业和创业能力，努力增加贫困农民收入。各乡镇要高度重视该项工作，把“雨露计划”作为提高扶贫对象的综合素质和自我发展能力、增加家庭收入、实现脱贫致富的重要举措。
二、明确“雨露计划”培训的内容和对象
按照《中共安徽省委、安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》(皖发[2015]26号)规定，2016、2017两年“雨露计划”的主要内容：一是继续开展“贫困家庭子女教育资助行动”;二是开展建档立卡农村贫困家庭中青壮年劳动力的非农技能培训，着力提高务工技能和创业能力，以2-3个月短、中期培训为主;三是“农业实用技术培训”，对贫困农民进行农业实用技术培训。
2016、2017年实施“雨露计划”的对象，坚持瞄准扶贫对象的原则，确定“贫困家庭子女教育资助行动”的对象为当年考取专科以上的建档立卡农村贫困家庭子女中最贫困的大学生;“劳动力转移培训”的对象是具有小学以上文化程度，年龄在16-45岁之间的建档立卡贫困户青壮年劳动力;“农业实用技术培训”的对象是贫困地区农村劳动力。
三、明确“雨露计划”培训基地
根据省扶贫办、省财政厅的统一要求和培训工种设置以及培训任务情况，2016、2017两年的劳动力转移培训在天顺驾校、岳西驾校、太岳驾校、金安驾校和岳西县职教中心进行。
四、保障“雨露计划”资金投入
(一)贫困家庭子女教育资助行动。除各有关部门、各学校和社会捐资开展的多种形式的助学外，每年从实施“雨露计划”的财政扶贫资金中切出200万元用于全县当年考取专科以上且入校就读的建档立卡农村贫困家庭子女的资助，资助办法按《安徽省“贫困家庭子女教育资助行动”实施办法》和《岳西县统筹做好贫困家庭子女扶贫助学的实施意见》(岳政办[2010]18号执行。县扶贫办、县财政局根据各完中提供的各乡镇当年考取专科建档立卡贫困户子女数将全县1000名资助名额分配给各乡镇(文件已另下)，由各乡镇组织专班逐户调查摸底，在此基础上将最贫困的大学生按贫困程度等额申报给县扶贫办、县财政局审定;每年从实施“雨露计划”的财政扶贫资金中切出120万元用于资助800名建档立卡贫困户家庭中在校就读的职校生生活费、学习费。申请、审核、审批、发放程序严格按《安徽省雨露计划实施方式改革方案》操作。
(二)农业实用技术培训。每年在实施“雨露计划”的财政扶贫资金中安排90万元专款用于农业实用技术培训，由县直相关部门组织实施(详见附表五)。
(三)劳动力转移培训。
1、目标任务。每年在实施“雨露计划”的财政扶贫资金中安排130万元，每年培训2000名农村贫困青壮年劳动力，转移就业率达到90%以上，稳定就业率达到80%以上。各乡镇组织动员16-45周岁农村贫困青壮年劳动力培训任务详见附件一：《各乡镇2016、2017年度劳动力转移培训任务分解表》，各培训基地年度培训任务详见附件二：《岳西县2016、2017年度劳动力转移培训任务分配表》。
2、培训工种。根据当年劳动力市场需求状况和群众意愿，筛选出：电子商务、汽车驾驶(大货证优先)等二个工种作为今明两年全县劳动力转移培训工种。
3、培训地点。汽车驾驶员在岳西天顺驾校、岳西驾校、太岳驾校、金安驾校培训，电子商务由县职教中心组织培训。
4、报名程序。农村劳动力转移培训坚持政府组织发动、培训基地宣传动员、个人自愿申请和先申请后参训程序。由学员个人到村委会领取并填写《2016、2017年度安徽省贫困地区劳动力转移培训报名卡》(附件四，此表由乡镇扶贫办印发给村委会)，村委会进行初审，对符合条件的“报名卡”签署意见后报乡镇扶贫办，乡镇扶贫办对各村上报的报名卡进行审核，主要审核是否建档立卡贫困户、当年是否参加人社局和县农委等部门组织的转移培训，在此基础上对符合扶贫培训要求的“报名卡”签署意见后由学员交给培训基地，培训基地凭合格“报名卡”通知学员参训。
5、补贴标准。参加电子商务培训的建档立卡贫困户职校生培训期间费用实行定额补助，县职教中心对学员实行免费培训;对于培训时间长、费用较高的汽车驾驶采取补贴培训。各工种补贴标准和培训质量详见附件三：《岳西县2016、2017年劳动力转移培训计划和补贴标准及培训质量标准》。
6、补贴方式。(1)电子商务培训学员培训费补助款，须经参训学员签字确认，县扶贫办、财政局考核验收合格并公示无异议后拨付给县职教中心。(2)汽车驾驶培训的补贴款，由学员先行垫付，培训基地按要求申请验收报帐，补贴款采取“一卡通”的方式直接发放给农户。当年已享受其他部门非农技能培训补贴的学员不得再享受扶贫培训补贴。
7、进一步明确职责。乡镇扶贫办职责：负责向群众宣传劳动力转移培训工作的各项政策，按照下达的年度培训任务，组织动员符合参训条件的农村青壮年劳动力报名参训;对“报名卡”进行审核;按培训计划通知并督促学员到指定的培训基地参加培训;协助学员和培训基地办理报帐手续;每季度末将本乡镇参加培训学员人数统计汇总并及时报告分管领导和主要领导汇报。
乡镇财政所职责：协助学员和培训基地办理报帐手续并及时发放补贴资金。
培训基地职责：(1)基地单位实行项目法人责任制，对项目的申报、实施、工作进度和质量、资金使用效益负责，承担相关责任。(2)基地单位要坚持以就业带动培训的基本方式，按照批准的年度计划组织劳动力转移培训，每季度进行一次阶段性工作汇报，年底报送总结报告，重要情况随时报告。(3)各培训机构每次开班前3个工作日内，向扶贫办和财政局报送《开班培训计划表》，并附授课老师、教材、课程表、培训学员花名册等资料，以备抽查;培训结业前3日内，向扶贫办、财政局报送《安徽省劳动力转移培训考核验收表》，并组织考试验收，学员凭身份证进入考场考试，接受扶贫办、财政局巡考监督。(4)基地单位要建立健全转移培训档案。档案包括“一份承诺书、一份确认书、一份花名册、两卡、两个台帐、三个复印件”10项齐全。“一份承诺书”是指参训学员《自谋职业承诺书》(格式见岳扶办[2008]25号文件);“一份确认书”是指《劳动力转移培训享受补贴资金确认书》(格式见岳扶办[2008]25号文件);“一册”是指《劳动力转移培训财政扶贫补助资金发放花名册》;“两卡”是指由学员本人填写的经县、乡、村审核并签章的《安徽省贫困地区劳动力转移培训报名卡》，由培训单位填写的《安徽省贫困地区劳动力转移培训学员登记卡》;“两个台帐”是指《劳动力转移培训台帐》、《学员转移台帐》;“三个复印件”是指学员家庭户口簿复印件、学员身份证复印件、学员毕业(结业)证复印件。今年继续将档案资料填写、整理纳入报帐验收内容之一，不合格的不予报帐。(5)基地单位介绍就业(含学员自愿自谋职业)的稳定就业率要达到80%以上，劳动合同期限不低于3个月，并对就业学员跟踪服务，维护合法权益。(6)对经过培训和考核，技能达到合格标准的学员，培训单位要发给培训证书和职业技能鉴定证书。(7)严格按雨露计划培训项目信息管理系统操作。(8)每月25日向扶贫办、财政局和乡镇反馈培训进展情况。
8、进一步加强考核。(1)对培训基地的考核。对劳动力转移培训基地实行动态管理。由县扶贫办牵头，县监察局、县财政局、县审计局参加，组成专门考核组对培训基地进行年度考核。对成效突出的给予表彰，对不能完成劳动力转移培训计划、或培训质量不达标、或转移就业率低于80%、或违规提高收费标准、或违反国家有关政策规定的单位，除扣减下一年度培训指标外，还将暂停或取消其转移培训基地资格。对弄虚作假，非法套取补助资金的单位和个人，要严格依法依纪追究行政责任，追回补助资金，取消转移培训基地资格，情节严重的，移送有关部门依照党纪、政纪和国家法律给予严肃处理。(2)对乡镇的考核。今明两年，将加大各乡镇农村贫困劳动力转移培训任务完成情况在年度脱贫攻坚综合考核中的分值。
岳西县扶贫办岳西县财政局
二○一六年四月八日
