【脱贫攻坚专题民主生活会发言材料1】
扶贫攻坚工作是政治任务，也是民生工程，必须抓紧抓好，抓出成效，不容有任何闪失。总体感觉，我区扶贫攻坚工作层层重视，思路目标明确，责任落实到位，办法措施得力，已取得阶段性成果，开局良好。但离中央、市委市政府的要求，还有不小差距，要实现目标任务，仍然需要全区上下持续努力。各镇街、部门和单位务必认真对照检查，抓好各项工作落实。下面，我讲三个方面意见：
一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好扶贫攻坚工作的责任感和紧迫感
7月17日，我区召开了扶贫攻坚工作会，对全区精准扶贫精准脱贫工作进行了全面安排部署，明确了目标任务、工作措施和工作要求，全区上下形成了坚决限时打赢扶贫攻坚战的强烈共识。会后，区级领导带头抓落实，各镇街、各部门、各单位和驻村工作队积极行动，搞调查、做方案、拿措施，扶贫攻坚工作在全区迅速展开，通过一个多月的努力，取得了初步成效，主要体现在以下几个方面：一是基础设施建设有序推进。行业主管部门牵头抓总，属地镇街、村社积极配合，涉及公路建设、农村危旧房改造、山坪塘整治等扶贫项目全面铺开，目前已完成工程总量的20%以上，有的项目已经顺利完工。二是产业帮扶正在展开。设立2000万产业扶贫专项资金，100家农业龙头企业和50个贫困村结成“帮扶对子”，以产业带动和帮扶贫困村，流转土地近2万亩，有效解决了1200余个贫困人口的就业问题。另一方面，各包帮单位、驻村工作队主动作为，通过向贫困户送政策、送知识、送种苗等形式，极大地激发和调动了贫困户发展产业、自主脱贫的积极性。三是社会各界积极参与。充分挖掘社会潜力，引导社会各界关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫。发挥慈善会平台作用，组织机关事业单位干部职工、商会、爱心人士募捐突破300万元，主要用于对贫困户、贫困学生等的帮扶;38家非农企业提供资金100余万元，帮扶贫困户260户;大力开展志愿服务，走访贫困人口2500余人，解决实际问题800余起。
总体上看，从动员部署到现在，仅仅一个多月时间，我区扶贫攻坚工作得以全面展开、顺利推进并取得实效，这说明各镇街各部门各单位思想认识统一、思路目标明确、办法措施得力，也说明我们各级干部想干事、能干事、干成了事，成绩来之不易，值得充分肯定。但在总结成绩的同时，也不能沾沾自喜、麻痹大意，必须正视当前存在的主要问题，便于我们查漏补缺、推动工作。主要有五个方面的问题：一是重视程度不一。有的单位对扶贫攻坚重要性、紧迫性认识不足，没有作为重中之重的工作来抓，进村入户不到位、调查摸底不准确、工作思路不清晰、帮扶措施不具体，没有做到精准扶贫。在检查中我们发现，有的镇村干部甚至连贫困户在哪个方向、有多少人口都说不清楚，当“甩手掌柜”，一问三不知，或者答非所问。二是流于形式，大而化之。有的驻村工作队、第一书记责任落实不到位，没有做到主要工作在农村、主要时间在一线，工作中有避重就轻的畏难情绪，乐于锦上添花，不能雪中送炭;有的镇街报喜不报忧，稍有成绩就沾沾自喜，到处邀功请赏，遇到问题就遮遮掩掩、闷不作声;有的包帮联系单位敷衍塞责，认为扶贫攻坚不是自己的主业，常常是给点钱、送点物，或者简单走一走、问一问了事，没有做到真帮真扶。三是产业扶贫机制不完善，效果不理想。贫困村产业发展主要基于以前的基础，新培育的特色产业少，下的功夫不够，“吃老本”现象严重。一些单位走入了误区，把扶贫攻坚任务的完成仅仅停留在送几只鸡鸭、几只猪、牛、羊上，然后大账一算，认为帮扶任务就完成了，没有形成捆绑贫困户增收的利益联结机制，对贫困户如何持续发展产业、确保脱贫不返贫没有具体办法，没有从长效机制去思考去谋划。产业发展与贫困户的脱贫致富联系不密切，搞成了“两张皮”，达不到精准的要求。我们设立了2000万产业扶贫专项资金，争取到5亿元金融扶贫授信额度，对发展产业的市场主体、贫困村、贫困户给予政策资金支持，但到目前为止，这些钱还很少用出去。四是工作不平衡。目前，全区扶贫攻坚工作整体推进有序，有的镇街、部门和单位出了亮点、有了经验，但有少数单位工作推进迟缓，拖了全区“后腿”。比如项目建设方面，有个别项目没有按时启动建设，客观上讲，确实在走相关程序，但也有主观上的拖拉懒散因素;有的虽然开工建设，但由于材料、机械等准备不足，属地镇街沟通协调不到位，导致进展较为缓慢;有的镇村群众抓住机会漫天要价，出现非法阻工等现象。五是学习宣传引导不到位。为确保今年脱贫，区委、区政府出台了系列办法措施，推出了发展产业、帮助就业等6条脱贫“路子”，从政策上开出了流转土地、入股分红等10个“方子”，但我们一些镇街、部门和单位对政策学习理解不到位、宣传运用不到位，导致扶贫政策落不下去。有的镇村对贫困户引导不到位，导致“等靠要”“攀比”思想严重，成天在家盼人送钱送东西，有的甚至主动跑到镇街和包帮单位去要。
以上这些问题，严重影响全区乃至全市扶贫攻坚工作整体推进，各镇街、部门和单位要认真对照检查，切实举一反三，及时抓好整改落实。
二、突出重点，精准施策，抓紧抓实抓好全区扶贫攻坚各项工作
坚决限时打赢扶贫攻坚战，必须围绕精准扶贫精准脱贫，重点抓好农村产业发展和基础设施建设两大抓手，不断完善农村公共服务体系，着力建立长效机制，确保真扶贫、真脱贫。
(一)以产业扶贫为根本，大力发展特色效益农业。
抓好扶贫攻坚，既要输血，更要造血，突击式扶贫、短时期扶贫等方式治标不治本，发展产业才是根本之举。一是加快完善产业规划布局。由农委牵头，发改、扶贫等部门配合，按照区委、区政府《关于推进特色效益农业发展 建设美丽乡村的意见》中的“六大产业片”的布局，结合全区50个贫困村的地域特性、产业特征，进一步完善贫困村产业发展规划，形成有针对性、操作性的指导方案。二是因地制宜发展特色产业。各镇街要立足贫困村和贫困户实际，以市场需求为导向，重点围绕我区蔬菜、粮油、畜牧、渔业、经果等产业，着力在培育上下功夫，确保每个镇都有特色产业、每个村都有增收项目、每户人都有致富门路。三是培育新型经营主体。要发挥龙头企业引领和带动作用，鼓励工商资本下乡，流转承包农村土地，特别要抓住100户农业龙头企业包帮50贫困村的机会，争取让企业落户镇村，有效解决贫困村发展和贫困户就业问题。要围绕提高贫困村农民产业化组织化程度，加快培育专业合作社、股份合作社、家庭农场等形式多样的新型经营主体。四是建立利益联结机制。要进一步解放思想、创新思路，发挥好龙头企业、合作组织、致富能手等作用，把贫困群众的利益联结起来，引导入股参与“保底分红”，增加租金、股金和薪金收入。要大力发展农产品电子商务，支持涉农企业、农民合作社、村民开展“线上交易”，让贫困群众既当农民，也当工人，还当商人。要加大金融扶贫力度，各镇街要认真研究，用好5亿元授信资金，为经营主体、贫困村、贫困户及时提供信贷支持。五是发展乡村旅游经济。要在充分保证农业基础地位的前提下，把发展乡村旅游经济作为贫困地区脱贫致富的重要方式。当前，区里正在研究出台农业与旅游融合发展的实施意见，必须把贫困村旅游经济发展作为重要内容考虑进去。区旅游局牵头，依托旅游节会举办、潼南农家打造，把有条件的贫困村纳入全区旅游发展规划，大力发展乡村体验休闲农业，繁荣乡村旅游市场。
(二)以基础设施建设为抓手，加快推进项目建设。
抓好贫困村基础设施建设，可以有效解决贫困群众出行难、吃水难、用电难、通讯难等实际问题，不断改善贫困村发展条件，提升农村形象。一是加快启动未开工建设的项目。目前大多数工程项目已开工建设并序时推进，对于少部分未开工项目，各行业主管部门和属地镇街要进一步梳理，找准原因和问题所在，拿出解决办法，确保本月内全部开工建设。但必须强调，该快则快，该走程序的必须严格按程序进行。二是扎实推进在建项目建设。各项目实施主体单位，一定要督促施工单位组建精良施工队伍，确保机械器具充足、建设材料供应顺畅，加快推进工程项目建设。特别是涉及到工程建设周期较长的项目，各主管单位一定要严格打表，随时督查进度，预留时间进行项目验收，只能超前，不能延后。三是加强质量和安全监管。切实抓好工程建设质量安全，严格按照程序和标准进行建设，“谁主管谁负责”“谁签字谁负责”，绝不能偷工减料，出现“豆腐渣”工程。坚决落实安全生产有关规定，安监等部门和各镇街要加强对扶贫项目的安全生产检查，落实好“一岗双责”“属地管理”“行业监管”“企业主体”等责任，确保既做好工程，又不出事故。
(三)以保障和改善民生为追求，不断完善公共服务体系。保障和改善民生，是扶贫攻坚的重要内容和提升贫困地区公共服务质量和水平的重要保证。一要加强基层组织建设和阵地建设。贫困村“第一书记”要进入角色和状态，真正静下心、沉下去，把主要工作精力放在农村，不脱贫不脱钩;村“两委”班子要进一步转变作风，切实履职，准确掌握贫困人口基本情况，真正帮助贫困户解决实际问题。要充分发挥村级便民服务中心作用，进一步完善卫生室、超市等便民设施建设，切实方便贫困村群众就医、购物等基本生活保障。二要强化社会事业发展和公共服务保障。要持续改善贫困地区教学条件，增配师资力量，提高教学水平。当前正值大中院校、中小学校开学之际，区教委要进一步摸排，加大对贫困家庭子女入学的帮扶力度，确保不因贫困而辍学。要发挥好科技文化对扶贫攻坚的引领作用，用好科技特派员、文化中心户，真正把科技文化送到村、进到户。要用好用活1000万元的贫困救助专项资金，健全救助机制，创新救助方式，为贫困群众提供好医疗、财产救助和临时救助等。同时，要借助慈善会平台和志愿服务力量，动员社会各界参与扶贫攻坚工作。
这里，我再特别强调三个重点工作：一是必须切实做到真扶贫真脱贫。要通过实实在在的办法措施、实实在在地产业发展，让贫困群众持续增收，不能让贫困群众被动脱贫。二是要确保各项扶贫政策和资金全部足额让群众享受。任何镇街、村社和企业、个人都不能打扶贫资金、项目的主意。三是扶贫工作要由过去的“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。要通过建立机制、培训等方式，教会贫困群众增收致富的方式方法。
三、加强领导，强化责任，确保扶贫攻坚目标任务按时全面完成
现在已是9月上旬，离10月底完成巩固提升户的区级验收不足两个月时间，离年底前完成贫困户的区级验收也只有100来天时间。每一位区级领导，各镇街、部门和单位务必高度重视，进一步解放思想、抢抓机遇、创新实干，确保扶贫攻坚既定目标任务全面实现。
(一)强化组织领导。各区级领导要加强对分管部门、联系镇街的组织领导，及时到贫困村和贫困户调研指导，第一时间发现和处理问题，确保扶贫攻坚工作不跑偏、不走样。各部门特别是承担重点工作任务的部门，既要履行好包帮责任，更要落实好行业主管责任，加快推进工程项目建设，做好产业帮扶等工作。各镇街作为扶贫攻坚工作的主体，要承担主体责任和属地管理责任，“一把手”亲自抓、亲自管、亲自干，主动和区级相关部门对接沟通，着力化解工作推进中遇到的矛盾和问题。要通过方方面面的高度重视和齐心协力，确保全区扶贫脱贫工作有序、有力、有效推进。
