全国两会关于出租车经营权热点解读,两会热点解读之出租车经营权提案
3月5日，第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。列席会议的交通运输部部长杨传堂在谈及出租车、专车之争时表示，交通运输部专门成立了出租汽车行业改革领导小组，目前已经完成前三轮深入调研，初步形成改革的指导意见，预计上半年或将出台。
近日，打车软件的兴起引发出租车与专车之争，在线上各种专车红包眼花缭乱，线下则是出租车罢运引发和“专车”的大战。对此，杨传堂称，无论是打车软件，还是专车，交通部采取的态度是：鼓励创新，规范管理。
杨传堂表示，到目前为止，有关省市已经采取了相关的措施，落实情况良好。从总体上看，出租车是由各级城市政府承担主体责任，交通运输部承担指导的责任。
“加快出租车、专车行业健康发展，把人民群众特别关注的事情解决好，是当前工作的重要一环。”杨传堂称，目前，我国对出租车的改革进入了重要阶段，交通运输部进行了三轮深入调研，初步指导意见的大体轮廓已经形成，下一步将继续听取有关方面的意见，使得出租车行业能够健康发展、运行。
杨传堂同时强调，出租汽车的行业的改革涉及到公众、驾驶员、企业、移动互联网平台等多个主体，各个主体的利益和需求各不相同，要使各种主体的诉求都能得到共同认可，只能寻求一个公约数，而不是一个唯一的。“出租车要总体管控，不能太多也不能太少，既要满足需求，又要考虑人民群众的利益，使经营者、使用者、消费者都能够得到应该得到的利益，只有这样，才能使不同时期、不同阶段、不同区域、不同城市类型的出租车的管理和服务走上正常轨道。
杨传堂透露，将尽快出台指导意见。“目前交通部的研究意见已经完成，下面将进行第四轮调研，并听取公众的意见，上半年有可能就会出台。”
去年的两会上，全国政协委员、浙江吉利控股集团有限公司董事长李书福“打的”赴会成为新闻。今年再见李委员，他高兴地说：“杭州的出租车司机都说感谢我。今年我的提案还是‘死磕’出租车体制改革！”
这是李书福委员连续第3年建言出租车体制改革。2013年他提出“建立统一的出租车市场准入标准与制度”、提出“改革出租车市场监管体系，建开放的市场竞争秩序”，今年他的提案是“设立出租车体制改革试点城市”。
李书福委员表示，出租车问题具有行业性与地方性叠加的特殊性，改革需要顶层设计和地方探索之间的良性互动。多地的出租车改革措施和交通运输部出台的《关于全面深化交通运输改革的意见》，已经开始体现出打破出租车行业垄断的努力，“我们期待有关部门能够把这些改革实践和措施，当成一次行业改革的契机，乘势而上推动出租车行业改革。”他建议，有关部门应加强指导，对出租车体制改革提出更加务实的指导意见，使各地的出租车体制改革真正有法可依、有章可循、目标清晰。
李书福委员还认为，应根据不同城市的规模，设立出租车体制改革试点城市，进行分类指导、科学评估，带动改革的整体推进，最终为全国性出租车行业体制改革奠定基础。
新华网北京３月３日电（记者梁建强、周畅）一边是不少百姓在寒风中因“打车难”苦苦守候，另一边却是出租车行业改革依旧步履蹒跚。今年“两会时间”开启之际，一些代表委员热议出租车经营放权、斩断牌照垄断背后的“利益链”，他们为了让公众能够享受更为方便快捷的出行、增加人民在改革中的“获得感”而献策建言。
对症下药，要先理清病症源头。代表委员和专家学者的调研表明，出租车专营导致的“牌照垄断”，容易衍生出租车行业的“封闭利益链”；特许经营许可下的牌照总量控制，导致出租车数量与激增的市场需求之间的矛盾。出租车运营牌照的稀缺，也使其成为一种“无形资产”。在这种经营模式下，乘客和出租车司机成为链条上弱势的一环。
打破利益固化“坚冰”、打破出租车牌照垄断式管理，才能让改革突破利益的藩篱。应当看到，随着近年来专车服务的兴起，出租车行业依靠“特许经营”“牌照垄断”牟取高额利益的体制正在受到冲击。专车服务对于满足运输市场高品质、多样化、差异性需求产生了积极影响。但能否在改革中继续放权，让专车在正规、完善的管理轨道上更为顺畅地行驶，关乎出租车改革下一步走向。
一花独放不是春，百花齐放春满园。正如一些代表委员的建议，在放宽专车准入的同时，还应探索借助市场化方式，进一步放开经营资格、打破僵局，为更多传统意义上的“黑车”成为“正规军”开通管理渠道、准入渠道。同时，辅以从业资格的细化要求以及标准认定，实现市场“无形之手”和管理“有形之手”相得益彰，这样不仅能更好满足公众的出行需求，也倒逼出租车行业服务质量和水平稳步提升。
百姓利益，应是深化改革的出发点；打破垄断，应为出租车改革的突破口。克服利益掣肘，找准改革突破的方向和着力点，并适时以法律法规形式进行相关授权，出租车行业的改革才能驶入“解志愿道”。今年的“两会时间”为出租车行业改革深化提供了新契机，我们期待相关部门能够真正重视代表委员的真知灼见，拿出“叫得响、立得住、群众认可的硬招实招”，充分展示改革的“含金量”，增加人民的“获得感”。
