两会关于汽车排放标准热点提案解读,全国两会关于汽车排放标准提案
在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。
今天上午9时，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂开幕，首先听取了国务院总理*作的政府工作报告。笔者在此以汽车行业视角，就给大家详细梳理一下总理政府工作报告中有关汽车那些事儿。
一、工作回顾和总结
[*]:一年来，我国经济社会发展总体平稳，稳中有进。“稳”的主要标志是，经济运行处于合理区间。增速稳，国内生产总值达到63.6万亿元，比上年增长7.4%，在世界主要经济体中名列前茅。
汽车行业视角解读：我国累计生产汽车2372.29万辆，同比增长7.3％，销售汽车2349.19万辆，同比增长6.9％，产销量继续保持世界第一。全国汽车工业销售产值占GDP比重约达11%，对中国经济增长的贡献度切实提升。
[*]:“进”的总体特征是，发展的协调性和可持续性增强。经济结构有新的优化……，新产业、新业态、新商业模式不断涌现。
汽车行业视角解读：中国汽车产销进入个位数较快发展的新常态。新能源汽车成为国家战略新兴产业之一。在汽车拥堵、污染日益严重的背景下，城市限行限购愈演愈烈，各种汽车租赁、汽车共享、汽车电商等汽车后市场成为汽车行业创新比较集中的领域。
[*]:中西部地区经济增速快于东部地区。
汽车行业视角解读：一路向西，中西部成为汽车企业投资建厂、市场掘金的新热点。
[*]:人民生活有新的改善，全国居民人均可支配收入实际增长8%，快于经济增长；农村居民人均可支配收入实际增长9.2%，快于城镇居民收入增长。
汽车行业视角解读：刚需，仍是推动中国汽车产销快速增长的主力。尤其是三四线城市，以及广大的农村市场，越发成为我国自主品牌应对外资企业市场挤压的缓冲区。
[*]:继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。
汽车行业视角解读：去年出台的新能源汽车准入政策，表明汽车行业准入政策已经开始松动。
[*]:以开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区范围，新设广东、天津、福建自由贸易试验区。稳定出口，增加进口，出口占国际市场份额继续提升。
汽车行业视角解读：上海自贸区的汽车平行进口尝试将会在越来越多的地方变成现实，进口车的销售模式更加多样化。加上反垄断等措施，政府层面推动的进口汽车降价，让进口车对普通老百姓不在高高在上。出口方面，中国出口整车94.73万辆，同比下滑0.08%，出口连续两年下滑。开拓国际市场，中国车企仍需更加努力。
[*]:大力调整产业结构。着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业。
汽车行业视角解读：，全国新能源汽车销售7.5万辆，同比增长3.2倍。但离全国50万辆保有量的目标差距仍很明显。新能源汽车发展，任重道远。
[*]:加强雾霾治理，淘汰黄标车和老旧车指标超额完成。
汽车行业视角解读：治理雾霾，淘汰黄标车和老旧车的意义远超控制私家车。
[*]:推进基础设施建设和区域协调发展。高速公路通车里程达11.2万公里。
汽车行业视角解读：公路基础建设的加快方便了老百姓出行，对汽车消费起到了一定的助推作用。
[*]:实施创新驱动发展战略。
汽车行业视角解读：中国汽车自主创新，应该成为国家创新战略的重点方向和落脚点之一。
[*]:我们大力推进依法行政……我们大力推进依法行政，国务院提请全国人大常委会制定修订食品安全法等法律15件，制定修订企业信息公示暂行条例等行政法规38件……政务公开深入推进，政府重大决策和政策以多种形式向社会广泛征求意见。
汽车行业视角解读：反垄断大棒落在了奥迪等豪华车品牌身上，汽车维修市场等汽车行业市场秩序进一步规范，老百姓得到的实惠更多，汽车领域的蛋糕更多人得以分享。在政府促进汽车行业发展的同时，涉及汽车限购政策的制定和实施时，某些地方政府的工作人性化做得还不够。
二、工作总体部署
[*]:我国经济下行压力还在加大……新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，发展基础日益雄厚，改革红利正在释放，
汽车行业视角解读：宏观经济继续向好，增长仍然是汽车行业的主旋律。
[*]:主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，着力提高经济发展质量和效益，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动……国内生产总值增长7%左右……
汽车行业视角解读：，汽车行业将保持在7%这个GDP增速上下。对中国自主品牌车企来说，创新驱动发展，转变靠量取胜的增长方式，做精品车，以体系为竞争主体，方是长远发展之道。
[*]:稳健的货币政策要松紧适度。广义货币M2预期增长12%左右……让更多的金融活水流向实体经济……加强质量、标准和品牌建设，促进服务业和战略性新兴产业比重提高、水平提升，优化经济发展空间格局，加快培育新的增长点和增长极，实现在发展中升级、在升级中发展。
汽车行业视角解读：M2货币的增量注定不会像以前那样主要流入房地产，汽车这个产业链长、带动面广的万亿级产业将责无旁贷地成为主要的投资方向之一，保持适度的制造产能扩张的同时，包括汽车买卖、汽车租赁、汽车维修、汽车改装等在内的汽车后市场应该成为汽车产业重点投资方向，以及汽车这个传统行业的新的增长点。
[*]:改革开放是推动发展的制胜法宝。必须以经济体制改革为重点全面深化改革，统筹兼顾，真抓实干，在牵动全局的改革上取得新突破，增强发展新动能。加大简政放权、放管结合改革力度。今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度……制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。
汽车行业视角解读：新的汽车产业政策会否取代2004年出台的老政策，国家汽车行业管理体制会否出现新的变化？，我们共同期待。
[*]:不失时机加快价格改革……同时必须加强价格监管，规范市场秩序。
汽车行业视角解读：汽车行业反垄断，会不会再现的热潮？中国汽车消费比某些发达国家更昂贵的现状，除了市场竞争带来的价格下降之外，政府科学有效的推动作用将会继续强化。
[*]:更加积极有效利用外资。修订外商投资产业指导目录，重点扩大服务业和一般制造业开放，把外商投资限制类条目缩减一半。
汽车行业视角解读：中国汽车行业对外开放已经做得足够好。，也许还会诞生新的合资企业，但汽车行业合资的生态将大大不同于过去。
[*]:加快实施走出去战略。鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，推动铁路、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等中国装备走向世界……让中国企业走得出、走得稳，在国际竞争中强筋健骨、发展壮大。
汽车行业视角解读：现在中国汽车对外出口主要倚重民营企业的局面需要得到改善。包括上汽、一汽、东风、长安等在内的国有企业，在会不会掀起一轮海外扩张的高潮？随着自主品牌汽车整体竞争力的提升，我国汽车出口欧美日等汽车消费相对更发达和成熟、质量和技术等要求更高的国家，在会不会取得实质性的突破？
[*]:构建全方位对外开放新格局。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。构建中巴、孟中印缅等经济走廊。
汽车行业视角解读：中亚、东欧将成为中国汽车出口不断突破的热点地区。随着中国对周边国家经济渗透，汽车将成为继轻工产品之后，中国最具竞争力的出口商品之一。
[*]:控制“三公”消费。
汽车行业视角解读：地方公车改革在将成为经常出现在媒体头条的热点新闻。
[*]:扩大消费要汇小溪成大河，让亿万群众的消费潜力成为拉动经济增长的强劲动力。
汽车行业视角解读：扩大汽车消费、拉动经济增长，将继续与治理城市拥堵、降低汽车增长给环保节能带来的压力一起，成为社会讨论的热点话题。
[*]:清洁能源及油气矿产资源保障项目，传统产业技术改造等项目，节能环保和生态建设项目。
汽车行业视角解读：，值得我们关注的是，柴静的《穹顶之下》会否真的推动油品提升？
[*]:在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网，使交通真正成为发展的先行官。
汽车行业视角解读：，节假日高速免费，高速路大堵车仍然会成为节假日最热闹的新闻之一。
[*]:加快推进农业现代化。坚持“三农”重中之重地位不动摇，加快转变农业发展方式，让农业更强、农民更富、农村更美。
汽车行业视角解读：渠道下沉，抢占农村市场，自主品牌将会面临更多来自合资品牌的竞争。
[*]:推进新型城镇化取得新突破……提升城镇规划建设水平……坚决治理污染、拥堵等城市病，让出行更方便、环境更宜居。
汽车行业视角解读：城镇化意味着汽车保有量的快速提升，交通规划应该具有前瞻性，别让中小城镇的交通拥堵愈演愈烈。
[*]:引导产业由东向西梯度转移。
汽车行业视角解读：西部，仍然应该成为车企扩张的主力方向。
[*]:推动产业结构迈向中高端。制造业是我们的优势产业。要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。
汽车行业视角解读：汽车强国，不应该只是一个话题。
[*]:新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，
汽车行业视角解读：除了新能源汽车之外，车联网、智能汽车的产业化、市场化步伐必将加快，市场的容量将创生一批互联网和汽车结合游刃有余的新兴企业；汽车电商对传统汽车销售模式的冲击会越来越深入和扩大。更会“触网”将会成为决定传统汽车企业是否能应对市场变化的重要变量。
[*]:企业是技术创新的主体。要落实和完善企业研发费用加计扣除、高新技术企业扶持等普惠性政策，鼓励企业增加创新投入。
汽车行业视角解读：每年国家对自主品牌自主创新的支持力度都不小，长安、奇瑞等自主品牌争气的表现也证明，国家应该继续加大对自主品牌自主创新的支持力度。
[*]:打好节能减排和环境治理攻坚战。环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理……推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。积极应对气候变化，扩大碳排放权交易试点。
汽车行业视角解读：汽车污染，主要集中在未达标的柴油车、老旧车型、汽车怠速等。总理报告开出的“药方”是真正的对症下药。舆论环境已成，汽车排放造假面临的将会是全社会的监督。同时，舒适、方便的出行与清新的空气之间的博弈，考验的不只是政府的管理智慧，还有每一个中国公民对公共利益和个人利益的选择。
[*]:能源生产和消费革命，关乎发展与民生……控制能源消费总量，加强工业、交通、建筑等重点领域节能……我国节能环保市场潜力巨大，要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。
汽车行业视角解读：清洁能源取代传统石化能源，除了电动车之外，应该还有其它方向，比如天然气、生物质燃料汽车，也应该被关注。
[*]:我们要全面推进依法治国，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，促进国家治理体系和治理能力现代化
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