5月24日，海关总署正式下发《关于执行跨境电子商务零售进口新的监管要求有关事宜的通知》。《通知》中明确，过渡期内，在上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、福州和平潭10个试点城市，继续按照税收新政实施前的监管要求进行监管，即“一线”进区时暂不验核通关单，暂不执行“正面清单”备注中关于化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品(包括保健食品、特殊医学用途配方食品等)的首次进口许可证、注册或备案要求。按《通知》所述，过渡期政策的有效期有效期至2017年5月11日。
杭州、宁波等10个试点城市跨境电商新政暂缓1年执行
跨境电商“4?8”新政将暂缓一年执行，化妆品、婴幼儿配方奶粉等零售进口商品将执行之前的政策报关进口。
跨境电商新政推出50天后，新的调整政策再次落地。
5月24日，国家海关总署核发《海关总署办公厅关于执行跨境电子商务零售进口新的监管要求有关事宜的通知》，针对4月8日推出的跨境电商新政做出适当调整。
四类零售进口商品按原有程序进口
根据《通知》，此次调整涉及网购保税模式和直购模式。
针对网购保税模式，《通知》要求，在过渡期内，在试点城市(上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、天津、福州、平潭)继续按税收新政实施前的监管要求进行监管，即网购保税商品“一线”进入海关特殊监管区域或保税物流中心(B型)时暂不验核通关单，暂不执行《跨境电子商务零售进口商品清单》备注中关于化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品(包括保健品、特殊医学用途配方食品等)的首次进口许可证、注册或备案要求。
对于直购模式，此次《通知》也明确，暂不执行《跨境电子商务零售进口商品清单》备注中关于化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品(包括保健品、特殊医学用途配方食品等)的首次进口许可证、注册或备案要求。
言下之意，上海、杭州以及宁波等试点城市的跨境电商零售进口商品将执行之前的政策，并按原有通关程序进口。
据了解，此次监管方案规定新的监管要求过渡期为1年，截至2017年5月11日为止。
“4?8”新政后宁波进口跨境申报减少55%
此前，“4?8”新政曾让跨境电商企业措手不及。
根据今年4月8日开始实施的跨境电子商务零售进口税收新政，以及在之后公布的两批跨境电商零售进口“正面清单”，跨境电商零售进口商品将不再按“个人物品”征收行邮税，而是按“货物”征收关税、增值税、消费税等。
价格调整随之而来。
以宁波跨境购平台上的花王尿不湿S号82片装为例，在税改前售价为105元，税改后价格没变，但要加上12.49元的税，一包的价格为117.49元。此外，澳洲洗发水、花王眼罩、澳洲乐康膏等热门跨境商品的价格都有所上涨，14片一盒的花王眼罩，税改前68元一盒，税改后价格涨到78元，再加上9元多的税。
“两批‘正面清单’都规定网购保税商品‘一线’进区时需按货物验核通关单。”宁波保税区正正电子商务有限公司董事长姚正正就在政策出台后下架了部分商品，“税改前我们一天的订单超过一万单，现在每天的订单只有几千单，减少一半左右。而且，原来我们公司每个月有100多单的货物能够进入，新政出来后，我们一个月进入只有五六单。”
不仅如此，更尴尬的是，“如果这些进口的零售商品需要报通关单，那就是所有进入保税区的商品都需要按一般贸易方式，申请一系列的单据证明。但是保税区的进口产品的数量、对象都不确定，有些是直接从批发商拿货，没有品牌方渠道，很难拿到原产地证书这样的材料。”姚正正解释，“目前，化妆品、保健品等产品必须向国家食品药品监督管理总局注册备案，而且等待审核的时间长短也无法预知，在这段时间中，这些产品就无法上架销售。”
据宁波海关统计显示，跨境电商新政实施以来，宁波海关共验放进口跨境申报清单112.8万票，货值2.4亿元，环比减少55%和48.7%。
上海、杭州等跨境电商试点城市的跨境进口业务也受到了不同程度的影响。
或将刺激试点城市加码海外仓建设模式
“如果不‘踩刹车’，很多刚刚起来的跨境电商平台可能就会面临困境。”浙江省现代电子商务研究院跨境电商研究所所长丁晖透露，从目前情况看，跨境电商暂时还不能满足一般贸易监管要求。跨境电商相当于平行进口，很多产品都是从国外市场直接采购的，没办法提供国外厂商授权、原产地证等一般贸易通关单随附单据。如果要获得国外厂商的授权，那定价权和利润肯定就需要给国外厂商。而且一般贸易的审批周期太长，检验检疫成本也比较高。
也因此，国家海关总署于24日出台调整政策，旨在为10个试点城市的跨境电商企业提供缓冲和过渡。
“利用这一年的政策缓冲期，可以让这些跨境平台尽快实现转型，升级供应链、与海外供货商达成合作。”不过，在丁晖看来，“最重要的是，在这一年的缓冲期获得商品的原产地证、合同、发票等目前跨境电商平台不具备的相关文件。”
与此同时，丁晖注意到，“这次受新政影响比较大、主营保税进口模式的企业，已经开始着手运营一般贸易进口模式，也有部分企业开始加码海外仓，通过海外直邮的方式来缓解。”
此次，就为试点城市建设海外仓提供了契机。
本月，宁波发布《中国(宁波)跨境电子商务综合试验区建设实施方案》。其中提出，到2018年，宁波共将培育50个跨境电商公共海外仓。
对于跨境电商综合试验已经1年的杭州，目前建立了40余个公共海外仓，其中13个被列入浙江省级跨境电商公共海外仓建设试点。
另据了解，宁波等部分地区已于昨天开始，针对相关系统和程序开始调整。
