昨日，北京市人社局发布了北京企业工资指导线，职工平均工资增长的基准线为9%，上线为15%，下线为4%。北京市各企业均可参照指导线调整职工工资水平。
这是北京自以来，连续三年下调工资增长基准线标准。相关负责人表示，我国经济进入新常态，北京市政府也下调了经济增长的相关指标，工资指导线定得高，企业也不具备涨薪能力。
企业经营状况不好涨薪下线4%
北京市人力社保局介绍，企业工资指导线由三条线构成，分为基准线9%，上线（预警线）15%，下线4%。这三条线分别对应企业工资增长的一般、最高、最低幅度的指导意见。
生产经营正常、经济效益增长的企业，参照基准线安排本企业的工资增长水平。对于前两年效益增长较快，预计效益增长依然较快的企业，原则上不得高于上线安排本企业工资增长水平；效益情况与往年持平或略有下降的企业，参照下线安排本企业的工资增长水平。
经济下行压力大基准线连续下调
对比近年来北京公布的工资指导线标准，从2013年到今年，建议上涨幅度已经连续3年下降。其中，上线由2013年的16.5%下降到2014、的16%，今年再次下调到了15%。基准线由2013、的12%下调到的10.5%，今年则下调到9%。
北京市人社局相关负责人介绍，对于工资指导线的测算，早在1997年，当时的劳动部就下发了《试点地区工资指导线制度试行办法》，进行了明确规定。
企业工资上涨的幅度主要与经济运行指标有关，最关键的两个指标就是GDP增速和CPI。“随着我国经济进入新常态，北京市政府也下调了经济增长的相关指标，经济下行压力较大。我们考虑到企业成本太高，指导线定得太高，企业涨薪的能力也不具备。”这位负责人说。
指导线是否有强制性？
工资指导线是政府根据当年经济发展调控目标，向企业发布的年度职工工资增长建议。
企业工资指导线并不具有强制约束力。其主要作用是为企业与职工开展工资集体协商以及企业自身合理确定工资增长水平提供参考依据，同时也是对国有企业实现工资总额管理的重要手段。
“虽然作为建议，政府不直接干预企业的工资增长，但指导线也是政府在企业增长工资上的一个声音。”北京市人社局相关负责人表示，企业应参照工资指导线开展工资集体协商，实现职工工资增长与企业经济效益增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。
经营困难企业怎么办？
对于经营不好甚至亏损的企业，工资指导线的下线会发挥什么样的作用？对此，北京市人社局表示，对于经营亏损、职工工资发放出现困难的企业，经与工会或职工代表协商，工资可以零增长或负增长，但支付给劳动者的工资不得低于本市最低工资标准1720元/月。
近日北京市公布的“十三五”时期人力社保发展规划中明确提出，未来的最低工资标准将稳步提高，工资集体协商覆盖范围逐步扩大。同时，去年北京市已将工资集体协商规定纳入立法计划。
北京市总工会权益部部长司健表示，越是效益不好的企业越应进行工资协商。“效益不好是多方面因素造成的，可能是经营管理、技术创新方面的原因，不能把效益不好的后果转嫁到职工身上。”司健说。
其他各地企业工资指导线
山东：企业职工货币工资增长基准线为8%，上线为13%、下线为3%。
山西：企业货币工资增长基准线为7%，增长上线为11%，增长下线为4%。
内蒙古：企业工资增长基准线为8.5％，预警线为13.5%，下线为3.0％。
上海：企业工资增长指导线平均线为9%，上线为14%，下线为4%
