红色封皮，烫金字体。19岁的全安(化名)打量着自己的高中毕业证书，发现没有加盖陕西省普通高级中学毕业证专用章的钢印。
今年夏天，陕西省宝鸡市卧龙寺中学的52名毕业生，有着一样的遭遇。他们质疑高中毕业证为“假证”。在接受重案组37号采访时，卧龙寺中学校长唐军宁承认“违规招生”，无法为部分学生办理学籍和有效毕业证。
此前，宝鸡市金台区教育局回应称，涉事学生当年中考成绩未达到普通高中入学水平，所持毕业证足可证明其完整接受了高中教育，并非“假证”。
未达线考生入读公办高中
三年前宝鸡市中考放榜，全安的总分不到360分。与此同时，宝鸡市公办普通高中的最低录取线为406分，自费的择校线，也超过380分。除了民办高中，他似乎没有别的选择。
全安告诉重案组37号，成绩揭晓后，自己接到了自称宝鸡市卧龙寺中学招生老师的电话，称市里考虑到该校生源质量较差，又单独划了一道“自费线”，只要考分超过350分，便能以择校生的身份入读。
尽管卧龙寺中学在当地名声一般，但考虑到其公办身份，全安还是交了6000元择校费，之后他成为了卧龙寺中学2013级的一名学生。
在校三年，全安与公费生一起上课，一同参加考试。他介绍，卧龙寺中学2013级4个班，约160名学生中，像他这样的线下“自费生”达到了52个，将近总人数三分之一。
直到高考报名前夕，像全安这样的择校生才获悉，由于自己的分数线并未达到宝鸡市普通高中入学要求，他们始终没有取得相应的高中学籍。
“老师跟我们说，以后会补办。”全安说，看到自己的毕业证后，他才明白，在卧龙寺中学读书的三年，自己一直是“借读”的身份。
教体局否认学校颁发假证
全安的毕业证封面上，印有“陕西省普通高级中学毕业证书”和“陕西省教育厅制”字样。打开内页，“宝鸡市卧龙寺中学”和校长唐军宁的印章清晰可见。不同的是，在全安的证件照附近，本应盖有“陕西省普通高级中学毕业证专用章(钢印)”的位置，却空空荡荡。
重案组37号注意到，在全安的毕业证中，身份证号一栏下边是“学籍号”。对比发现，学籍号与身份证号一致，仅仅是前面加了个“高”的拼音首字母“G”。全安说，卧龙寺中学的“自费生”，学籍号均为此格式，与公费生有明显不同。
毕业证书的封底，明确说明，无“陕西省普通高级中学毕业证专用章(钢印)”的，属于“无效”。
也就是说，全安手中的高中毕业证，是一本无效证书。全安和不少同学质疑，卧龙寺中学给自己发了“假证”。
对此，宝鸡市金台区教体局一名李姓工作人员回应称，毕业证书盖有学校和校长的印章，已经能够证明学生的学习经历，因此不存在“假证”一说。
焦点
毕业证书上为何没有钢印?
低于高中录取线，不具备建档条件，不具有普通高中学籍
根据《陕西省普通高中学生学籍管理办法》(下称《办法》)，普通高中毕业生只有在达到毕业要求后，才能获得加盖钢印的毕业证书。这部分要求，就包括“必须具有正式普通高中学籍”。
《办法》颁布于2013年8月22日，正是在那一年9月份，52名线下考生入读卧龙寺中学。
宝鸡市教育局一名工作人员解释称，按照规定，低于高中录取分数线的学生，并不符合招生资格，不具备建档条件，因此不具有普通高中学籍。
也正因为此，像全安这样的高中毕业生，在完成了三年的高中阶段学习后，只能收到一纸“无效”毕业证。
卧龙寺中学是否违规招生?
当地教育局曾通报批评该校;校长承认违规招生
明明分数未达标，却一下子收了52名线下考生，卧龙寺中学此举是否涉嫌违规?在接受当地媒体采访时，宝鸡市教育局回应称，针对部分学校招生存在的问题，早在2013年，宝鸡市教育局就专门下发[2013]383号文件进行通报批评，其中就有卧龙寺中学。
全安向重案组37号出具的一份收据中，征收项目被标注为“择校费”，总计6000元，收费时间为2013年9月4日，加盖有卧龙寺中学的财务专用章。
8月4日下午，卧龙寺中学校长唐军宁在接受重案组37号采访时，承认学校确实系“违规招生”。他表示，学校曾经试图通过协调，给这部分自费生注册正式的学籍，但由于政策收紧，因此一直未能如愿。
“无效”毕业证会不会影响学生前途?
学校称学生日后在升学、参军、就业遇到问题，学校可配合解决
高考前夕，自费生收到通知，以“社会人员”的身份参加考试。高考放榜后，不少人都被大专院校顺利录取。
南京一名资深教师向重案组37号表示，根据教育部颁发的《高等学校学生学籍学历电子注册办法》，高等学校新生在经过入学资格复查后，可以统一办理学籍电子注册。“高校的学籍信息，与中小学阶段的学籍不是一回事。”
全安告诉重案组37号探员，自己原本打算入伍，因高中毕业证书无效，只能以初中学历参军。权衡之后，他填报陕西省内一高职院校，打算毕业后再从军。
面对部分学生的焦虑，唐军宁向重案组37号探员回应称，学生日后在升学和参军、就业方面遇到障碍的，可以由学校开具证明，“学校会配合解决学生以后遇到的问题。”
盘点
重案组37号检索发现，类似高中违规招生，导致在校学生成“黑户”案例，在全国各地均有发生。
湖南株洲
今年2月，湖南株洲九方双语学校被曝违规招生，高一超过6成学生无学籍。根据当地教育部门的调查，九方双语学校去年秋季的招生指标为150人，但实际招收学生达459人，除38人注册了职高学籍，无学籍的学生达271人。
根据株洲市教育局的处理意见，由于部分涉事学生并未达到普高学籍要求，只能注册职高学籍，以职高学生身份毕业。
山东潍坊
入学一个多月，山东潍坊百树学校的380多名“高一”新生才发现，自己一直是“黑户”。在接受当地媒体采访时，校方回应称，因为没有办学资质，学生不能在百树学校入学籍。
百树学校一名负责人表示，为了实现学校当初让孩子三年后参加高考的承诺，他们将让学生的学籍挂靠在山东海事职业学院，未来可以职高生的身份参加高考
